Ley General de Aduanas

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que el crecimiento del comercio exterior vino acompañado de más contrabando y defraudación aduanera, y que la Ley General de Aduanas arrastra procedimientos lentos, obligaciones cuyo incumplimiento no tiene ninguna sanción y castigos que no distinguen la gravedad de la conducta. Citan datos del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) sobre el aumento sostenido del flujo comercial desde 2007.

Afirman que el umbral penal de 5.000 dólares —el monto desde el cual un fraude aduanero deja de ser falta administrativa y pasa a ser delito— quedó desactualizado, y que por eso casos de poca cuantía terminan en procesos judiciales largos, con menos posibilidad de que el Estado recupere lo defraudado.

Advierten que, si no se cambia, seguirá el contrabando fraccionado u hormiga, es decir el que entra en pequeñas cantidades, junto con la pérdida de recaudación y de empleos formales y el ingreso de mercancías sin control sanitario ni técnico, con riesgo para la salud, el ambiente y la seguridad.

Qué dice el texto

• Cuándo es delito: El monto desde el cual el fraude aduanero se persigue como delito y no como falta administrativa pasa de 5.000 a 20.000 dólares; debajo de esa suma el caso se resuelve en la vía administrativa.
• Cómo se calculan las multas: Las multas dejan de fijarse en pesos centroamericanos, equivalentes a dólares, y pasan a salarios base: el monto en colones que fija la Corte Suprema de Justicia y rige igual todo el año, para evitar errores de tipo de cambio.
• Venta sin papeles de aduana: A quien almacene, venda o distribuya mercancía sin los documentos aduaneros, sin llegar a ser contrabando, le decomisan la mercadería, le cobran dos veces el valor de mercado más alto y le cierran el local diez días naturales.
• El cierre preventivo: La autoridad puede cerrar el inmueble de inmediato mientras el responsable demuestra que la mercancía tiene respaldo, y debe iniciar el procedimiento sancionatorio en tres días hábiles; durante el cierre el patrono sigue pagando a sus empleados.
• Mercancía decomisada: Si pasan 45 días naturales del decomiso o retención sin que el dueño pague los tributos y multas ni gestione el destino de la mercancía, esta se considera legalmente en abandono, salvo que haya un proceso judicial pendiente.
• Rebajas por corregir: Se exonera de la multa a quien corrige el incumplimiento antes de cualquier actuación de la aduana, y se rebaja hasta un cincuenta por ciento si acepta el ajuste y paga; la multa por ingreso ilegal de mercancías no admite estas rebajas.
• Escáneres y sistemas: Crea el delito de dañar los medios de revisión no intrusiva, los escáneres de carga, con pena de tres a cinco años y obligación de pagar el daño en tres días, y castiga el acceso no autorizado a sistemas usados para el control aduanero.